重生之赵孝成王 章节目录 第117章 牧府和督府(第1页/共2页)


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    第117章 牧府和督府

    根据整个封建时代体制的发展，就对于对地方的掌控问题，秦汉时期的郡县制，和一脉相传的元朝的行省制度，都是非常有效地。

    但是元朝的行省制度并不合格。使得权臣军阀掌握权力，对此朱元璋建立明朝以后就把权力集中于行省平章事的情况改为三司共同掌权。

    而清朝也是急需这一个进步，只是名称变化了一下，设置总督掌握军务，巡抚掌握政务，按察使掌握监察权利。

    而赵丹的风格基本上就是直接学习其成功经验，毕竟都是现成的。

    后世国朝也是如此设置的，只是多了党权的设置。省长，省委书记，省级法院院长，军区司令等分掌一省大权。

    他的核心就是权责分明，互相制衡，互相合作。

    而作为设置的重点的朔州就这样摸索的建立了。

    掌握地方军权的。等于军区司令或者总督的州牧。

    掌握政权，等同于巡抚或者后世省长的州长。

    掌握监察权利和司法审判权利的刺史府。

    这就是中国古代地方权利的“三权分立”原则。

    比起西方司法，立法，行政

    分立更加久远，和有效。没办法在生产力没有达到一定水平之际，设置议会只会互相扯皮最终一事无成。

    “行省设置毕竟是新生事物，地方上有什么说法吗”

    赵丹很小心的纠正一个个错误。

    蔺相如回报“总的而言自从设置蒙州和朔州的政府，牧府，刺史府三权分立以后。处理地方上的事物的效率是高了数倍，原本需要快马加鞭报给邯郸处理的事务，如今三府都能及时的处理掉，时候转报邯郸备案即可，效率高了数倍。也一定上加强了对日渐扩大的版图的控制更加有利。

    总的而言他减轻了中央控制地方的成本，加强了地方的统治力度。

    但是事情还是很多，

    ”“主要是两个，其一，朝中许多人对于三府治所分治大为不解，他们觉得这不利于三府互相制衡，容易失衡”赵丹看着蔺相如道“恐怕首相你也是其中一个吧。那我想问问相国，是制衡重要还是加强地方控制重要”

    蔺相如道“自然是加强地方控制重要，他的本意就是加强中央集权”

    “那就明白了，三府分治有利于加强各地集权，毕竟设置行省就是为了加强遥远的河朔和蒙古地区控制。分散开来有利更多地区控制”

    蔺相如点头“可是在并州和冀州我看不需要这样吧，毕竟这些地方我国已经统治了几百年”

    显然他还是不服气，可是又不得不面对蒙古河朔面积太大，三府不得不分散设置才能加强统治。

    “并州五郡到是可以将三府都设置在陪都晋阳，至于冀州，暂时只在信都设置一个冀州刺史府就好了，其他机关暂时不需要，中央直接控制就可以了”

    蔺相如松了口气。越来越强势的赵王也让他做事更加被约束。

    “第二个事情就是两州都督府和州牧府权利的扯皮，双方显然都不乐意放弃权利”

    临湘日说了另一个讲法，权利毕竟谁的不希望失去。

    “这个由不得他们，要不咱们换一个说法，将都督府改名为州牧府，都督改名州牧，原来的五个都督转职州牧负责一州的军务。然后再从各州抽调精锐组建中央军，其中朔州，冀州和并州各抽调十万人组建直属中央大都督府的三十万中央军。然后三十万大军整编15个师，每师两万人，然后三个师编为一个中央军。一共五军，这样就继承了原来东西南北中五军番号好了。"

    随着赵国实力膨胀，原本军权高度集中于都督府的情况迫切需要改变，不然一旦掌握数十万大军的都督反叛，那么很难平顶下来。

    蔺相如道“这个也是一个办法，那么原来的五军番号如何设置。”

    “就用州号编军，蒙州兵就叫蒙州军，朔州兵就叫朔州军，并州兵就叫并州军。就等于地方军番号，我的意思是重新编组大军”

    “怎么设置”

    “必然已经整顿好了的朔州，他有40余万户，根据赵国体制每户一兵，那就是四十几万大军。不过我们要考虑新政策--优抚优待政策。”

    优抚政策就是专门针对那些为赵国建功立业的将士的优抚政策。

    之前说过，在战争初期，赵丹主要工作就是安抚百姓。在这期间他发现百姓的三座大山“赋税，徭役和兵役”。

    之前已经多次了解赵丹政策在赋税上的政策，那就是藏富于民。因此赵国占据绝大多数的农民的赋税并不沉重，自然这不包括商人和其他集团。

    因此这座大山比起其他六国，赵国反而是最轻的，最让人羡慕的。

    其次，徭役，就是免费征召百姓服劳役，如果在近边还好，可是一旦是出省徭役，那就是家破人亡的结果，不仅仅不能帮家里干农活，还要将家里仅剩的财富带走，因为国家是不负担他的一切开资的。

  
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